PROYECTO INNOVA CORFO: CARACTERIZACION TERRITORIAL DEL PARQUE NACIONAL BERNARDO O’HIGGINS: POTENCIAL TURISTICO, ECONÓMICO, CIENTÍFICO Y CULTURAL.
PROYECTO INNOVA CORFO: CARACTERIZACION TERRITORIAL DEL PARQUE NACIONAL BERNARDO O’HIGGINS: POTENCIAL TURISTICO, ECONÓMICO, CIENTÍFICO Y CULTURAL.
Juan Carlos Aravena
Centro de Estudios Cuaternarios de Fuego Patagonia y Antártica (CEQUA)
RESUMEN
El Parque Nacional Bernardo O’Higgins (PNBO) es el parque con mayor superficie del Hemisferio Sur y de nuestro país, con una superficie de 3.550.370 hectáreas. Comprende las áreas continentales y archipielágicas que se extienden desde las latitudes 47º55’ a los 51º37’ S. La mayor parte de este territorio fue recurrentemente cubierto por considerables masas de hielo durante las glaciaciones del Pleistoceno, que labraron un complejo sistema de fiordos y canales.
El PNBO constituye una de las áreas de conservación eco-cultural más importante de Sudamérica, debido a que: i) es una de las áreas menos intervenidas por la cultura moderna, ii) la actividad de pueblos cazadores-recolectores, que mantuvieron un modo de vida trashumante hasta hace unas pocas décadas atrás, tuvo un bajo impacto sobre el paisaje, iii) los escasos descendientes puros de la etnia Kawésqar aún viven dentro de los límites del Parque, iv) constituye el punto de encuentro entre diversas formaciones vegetacionales, generando una elevada diversidad florística en latitudes medias del Hemisferio Sur, v) cuenta con una gran diversidad de paisajes con bosques, lagos, glaciares, costas abiertas al Pacífico, montañas, los que durante los últimos 12000 años ha experimentado avances y retrocesos de grandes masas de hielo y, vi) contiene uno de los mayores campos de hielo del planeta, después de la Antártica y Groenlandia.
El desarrollo del proyecto Innova CORFO “Caracterización territorial del Parque Nacional Bernardo O’Higgins: su potencial turístico, económico, científico y cultural” ha permitido prospectar extensivamente este vasto territorio de 3,5 millones de hectáreas. La diversidad de fiordos, canales, glaciares del Campo de Hielo Patagónico Sur, innumerables islas, montañas y costas expuestas al Pacífico, sustenta una gran riqueza de recursos bióticos, culturales y paisajísticos. En este trabajo damos cuenta de los resultados de 6 excursiones realizadas en el Parque Bernardo O’Higgins y que contaron con la participación de más de 50 especialistas en un amplio rango de disciplinas incluyendo botánica, zoología, arqueología, paleontología, paisajismo, geología, geomorfología y biología marina. Además informamos del trabajo de caracterización territorial desarrollado a partir de los antecedentes recopilados y la elaboración de un Plan de Manejo para esta área silvestre protegida.
DESARROLLO METODOLÓGICO Y RESULTADOS.
Durante estos dos años de trabajo hemos colaborado con la institución mandante y unidad técnica de este proyecto, la Corporación Nacional Forestal (CONAF). Este trabajo de coordinación se ha hecho especialmente necesario durante la segunda etapa del proyecto. En esa fase iniciamos el traspaso de la información colectada en terreno durante la primera etapa del proyecto siguiendo la metodología de elaboración del Plan de Manejo para el Parque Nacional Bernardo Ohiggins. Así como la primera etapa supuso un gran esfuerzo por construir una sólida línea base de este extenso parque nacional, la segunda etapa del proyecto requirió de un trabajo coordinado con nuestra unidad técnica para asegurarnos que la información recabada fuera correctamente aplicada a los objetivos comprometidos. El esfuerzo fue sistematizar, evaluar y valorar la información de terreno que colectaron más de 50 especialistas y transformarla en aplicaciones para la planificación territorial del parque y para evaluar la potencialidad turística del mismo.
La metodología de elaboración del Plan de Manejo sigue los lineamientos planteados por Núñez (2008)1. El Plan de manejo de un área protegida es “un instrumento de gestión, que se fundamenta en un proceso de planificación y que comprende aspectos técnicos, normativos y orientadores destinados a garantizar la conservación de un área protegida, a través del ordenamiento del uso de su espacio” (Núñez, 2008). Este instrumento de planificación consiste de diferentes etapas y pasos para obtener una zonificación de un área protegida. Las diferentes zonas que se delimitan dependiendo de características específicas permiten obtener áreas a las cuales se le otorga la posibilidad de tener usos definidos. Por ejemplo, la zonificación identifica como uso público aquellas áreas naturales o intervenidas donde puede facilitarse la educación ambiental y la recreación intensiva de manera tal que armonicen con el ambiente y provoquen el menor impacto posible sobre este y la belleza escénica (Núñez, 2008). Por ejemplo, en las zonas de uso público se llevan a cabo iniciativas turísticas compatibles.
Esta metodología tiene un fuerte énfasis en la participación de todos los actores sociales e institucionales conectados con la existencia del área protegida. Durante la aplicación de esta metodología nos hemos vinculado con diversos actores a través de talleres, reuniones y entrevistas, contrastando el trabajo científico realizado en el primer año con otras perspectivas, buscando integrar todas las visiones. Es así como se han desarrollado talleres de participación en Punta Arenas, Puerto Natales, Puerto Edén, Caleta Tortel y Coihayque, con una amplia participación de distintos actores sociales, públicos y privados, entre los que se cuentan comunidades locales, pueblos originarios, empresarios turísticos, representantes de gobierno, servicios públicos, Fuerzas Armadas, universidades nacionales y extranjeras, otros centros regionales de investigación, ONGs, etc. Este interesante ejercicio nos ha puesto en contacto con problemáticas de gran importancia para la región que incluso superan el estricto marco de este proyecto. Entre los temas abordados se cuentan:
• Convenio 169 de la OIT entrado en vigencia en septiembre de 2009 que norma las relaciones de los pueblos originarios con proyectos que involucren sus territorios ancestrales. Este convenio obliga al Estado de Chile a considerar las necesidades y opinión de estas etnias. Aplicando estos principios a la situación del P.N.B.O. se hace evidente que, dado la presencia y patrimonio cultural de la etnia Kawésqar, en su planificación se debe aplicar un criterio de inclusión y participación en el desarrollo del P.N.B.O.
• Proceso de Zonificación del borde costero, una iniciativa nacional que en la Región de Magallanes tiene un carácter particularmente delicado y urgente. La Comisión Regional abocada a este tema tiene que levantar una propuesta de uso del borde costero no mas allá de abril de 2011, fecha tras la cual las áreas definidas como apropiadas para la acuicultura en los fiordos y canales contenidos en el P.N.B.O. tendrán un carácter legal de gran peso. Lamentablemente esta propuesta para una región tan vasta y de tanta extensión costera como la de Magallanes está expuesta a ser emitida con muchos vacíos de información básica. Nuestro proyecto se inserta en medio de esta problemática y nos posiciona como los detentadores del estudio con más antecedentes para esta zona. De allí la urgencia y valor de los datos recabados que nos pone en situación de interactuar con otras instituciones interesadas tales como la Oficina Regional de Borde Costero, WCS, otros centros de investigación en biología marina (CIEP, EULA, PUC).
• Propuesta de Área de Desarrollo Indígena para el Territorio Kawésqar utilizado ancestralmente por la Comunidad Kawésqar Residente de Puerto Edén. Trabajo que está siendo liderado por la CONADI, y apoyado por la Comunidad Kawésqar de Puerto Edén, CONAF y CEQUA. En este sentido, la información levantada en el presente proyecto es un insumo técnico de gran relevancia para comprobar el uso ancestral del territorio y los recursos por parte de este pueblo originario.
• Plan de desarrollo de la comunidad local más involucrada con el Parque, Puerto Edén. A partir de nuestro interés de incorporar a esta comunidad en la planificación del PNBO hemos sido invitados a participar en una mesa público- privada que pretende conseguir la categoría de localidad especial con tuición directa de la Gobernación de UE, para hacerse cargo de los graves problemas de esta comunidad tan importante para la soberanía de esta región.
• Conservación de especies de flora y fauna emblemáticas. Las prospecciones realizadas han aportado importantes antecedentes para la distribución de especies tales como el huemul, anfibios, ciprés de las guaitecas, entre otros.
Durante este proyecto hemos realizado nuestro trabajo en una cercana y fructífera colaboración con la institución mandante y unidad técnica de este proyecto, la Corporación Nacional Forestal. El trabajo con los equipos de CONAF ha resultado expedito y de mutuo apoyo, lo que se ha traducido en periódicas reuniones de coordinación y talleres metodológicos. Esta colaboración se ha expresado también en una muy buena interacción en las actividades de terreno compartidas, con el apoyo logístico y traslado marítimo por parte de la embarcación Yepayek de CONAF tanto para la visita previa como para la excursión del grupo de investigadores en arqueología. En ambos casos el trabajo de los funcionarios de CONAF que conforman la dotación de la Yepayek tuvo un desempeño muy eficiente y demostraron un amplio conocimiento en la navegación en el interior del Parque.
Otro aspecto resultante del trabajo de este año es la buena colaboración que se ha dado entre este proyecto y la comunidad Kawésqar de Puerto Edén, representada por Juan Carlos Tonko. Tanto Juan Carlos, como don Francisco Arroyo y la señora Gabriela Paterito participaron en actividades de terreno del proyecto y suministraron importante información. Esto tuvo una especial importancia en el caso del trabajo de terreno del grupo de investigadores en arqueología que contaron con la asistencia de don Francisco Arroyo y de Juan Carlos Tonko, lo que redundó en un significativo aumento de los sitios de interés arqueológico ubicados.
Notas:
1 Núñez, E. 2008. Método para la planificación del Manejo de Áreas Protegidas. Gerencia de Áreas Protegidas y medio Ambiente. Gobierno de Chile, Ministerio de Agricultura, CONAF.
